建筑施工中3個階段的工程合同管理措施

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國的建筑施工企業(yè)也受到來自國際上的競爭壓力。由于國際上通用的建設(shè)項目合同條款是FIDIC，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)對該條款理解不深，因此在工程實施過程中碰到了各種各樣的問題，不能正確的運(yùn)用工程合同管理條款維護(hù)企業(yè)的權(quán)利，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
　　一、工程合同投標(biāo)階段的工程合同管理
　　1、熟悉招標(biāo)文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范。
　　由于該項目采用的規(guī)范為PMC參照國外規(guī)范編制的，質(zhì)量要求比我國的規(guī)范要求更高;因此，承包商必須考慮自己的技術(shù)實力能否達(dá)到業(yè)主的要求，以及為了達(dá)到這個要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求。因為本項目采用的是符合性低價中標(biāo)，也就是說，招標(biāo)方式無標(biāo)底，在商務(wù)及技術(shù)文件符合招標(biāo)文件要求情況下以最低價中標(biāo)，如果投標(biāo)價過高的話，價格方面將會失去競爭力，中標(biāo)的可能性將會減少。
　　2、工程現(xiàn)場必須進(jìn)行考察，熟悉現(xiàn)場的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和社會環(huán)境。
　　這些因素都會影響到工程的順利實施，掌握并合理的利用，能夠有效的降低成本;反之，則會對工程的實施產(chǎn)生不利的影響，造成資源的浪費(fèi)，增加成本控制的難度。對整個工程有了較為深入的了解后，同時必須對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行市場調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厥袌龅牟牧蟽r格、機(jī)械臺班價格及市場的供應(yīng)量。必須對收集到的資料進(jìn)行分析，由于本工程合同管理中采用的是固定單價包干的形式，而需求量的增加將會改變市場的供求關(guān)系，導(dǎo)致價格的上升進(jìn)而使工程成本增加，因此如果工程中標(biāo)，要盡快做好采購工作，以避免市場變化對工程實施的不利影響。
　　3、編制技術(shù)投標(biāo)書時，要充分利用公司的技術(shù)實力優(yōu)化施工組織設(shè)計，并善于利用先進(jìn)的施工技術(shù)及管理技術(shù)，達(dá)到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求。
　　工程報價時，國家的定額只能作為參考而不能作為定價的依據(jù)，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進(jìn)行定價;同時可采用一些投標(biāo)策略進(jìn)行報價：比如本工程有計工項目的要求報單價不影響到工程的總標(biāo)價，因此可以把這些項目的報價調(diào)高;而工程量清單中有一些項目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實際數(shù)量有較大的出入，這時可以把將來數(shù)量會增加的項目價格調(diào)高，而將來數(shù)量會減少的項目價格降低;必須深入的研究工程的有關(guān)資料，并進(jìn)行詳細(xì)的分析和計算，才能做出正確的判斷。
　　本工程由于采用了正確的投標(biāo)策略，并做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究從而獲得了投標(biāo)的成功，中標(biāo)第一標(biāo)段。
　　二、工程合同談判階段的工程合同管理
　　合同的談判階段是一個十分重要的階段，它是指中標(biāo)后，發(fā)包人和承包人在不背離原合同實質(zhì)性內(nèi)容的原則下，通過合同談判，將雙方在招投標(biāo)過程中達(dá)成的協(xié)議具體化或作某些增補(bǔ)或刪減，對價格等合同條款進(jìn)行法律認(rèn)證，最終訂立一份對雙方均有法律約束力的合同文件。在本工程中由于施工企業(yè)處于較為被動的地位，在合同的條款上很難爭取到對自己有利的改動。而本工程由于工期較為緊張，業(yè)主提出一個縮短三個月工期的工程計劃，要求施工單位重新進(jìn)行報價;同時增加施工單位對廢土棄置區(qū)的維護(hù)工作，并要求施工單位進(jìn)行報價。在這種情況下，我們主要做了以下的工作：
　　第一、工程已接近實施階段，工程的各種情況已經(jīng)明確化，我們組織技術(shù)人員重新把施工組織設(shè)計進(jìn)行了細(xì)化，采納了業(yè)主提出的合理建議，使施工組織設(shè)計更加科學(xué)和貼近實際，并對現(xiàn)階段的工程施工成本重新進(jìn)行核算。經(jīng)過仔細(xì)的復(fù)核和市場調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)由于南海石化項目的啟動帶動了當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�材料市場和機(jī)械租賃市場，市場的價格已經(jīng)發(fā)生了較大的上升，這可以作為和業(yè)主對新增加的工程量確定價格的依據(jù)。
　　第二、在對業(yè)主新增加項目的報價中，我們已經(jīng)是中標(biāo)單位，故被動的地位有所改變，我們根據(jù)市場的變化定了一個較高的價格。由于投標(biāo)書的標(biāo)價較為優(yōu)惠，業(yè)主在經(jīng)過幾次要求降價未得到我司同意后不再堅持，接受了該價格。我司在價格方面取得了較大的談判成果，使整個工程在價格方面取得了一定的平衡。
　　第三、在縮短工期的談判中，由于雙方提出的條件差距較大而未能達(dá)成協(xié)議。接著雙方就一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行磋商，完善了合同條款，訂立合同確定雙方的合同關(guān)系。
　　三、工程合同履行階段的工程合同管理
    在工程的實施過程中，合同雙方嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行。但由于施工現(xiàn)場環(huán)境的復(fù)雜性，合同的條款不可能面面俱到，因此在施工過程中由于設(shè)計變更、現(xiàn)場條件和工程資料不符、工程量的增減等因素，不可避免的會出現(xiàn)合同變更，這時合同雙方必須遵循客觀公平的原則，通過協(xié)商進(jìn)行解決。建筑施工單位應(yīng)該建立以工程合同管理為核心的項目管理體系，建立科學(xué)的施工過程資料管理和歸檔體系，為以后可能出現(xiàn)的索賠和合同爭議提供有力的證據(jù)。
　　本工程的施工過程中，隨著工程進(jìn)度的進(jìn)展，對工程合同管理的要求更加嚴(yán)格，項目的工程合同管理部門必須認(rèn)真做好以下的工作。
　　第一、應(yīng)該對簽訂的合同進(jìn)行有效的風(fēng)險管理，把施工過程中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行分類管理。 對損失小、概率大的風(fēng)險，可采取控制措施來降低風(fēng)險發(fā)生的概率;要對實施項目的人員進(jìn)行風(fēng)險教育以增強(qiáng)其風(fēng)險意識，同時采取相應(yīng)的技術(shù)措施;對損失大、概率小的風(fēng)險，可通過保險或合同條款將責(zé)任轉(zhuǎn)移;對損失小、概率小的風(fēng)險留給自己承擔(dān)，風(fēng)險的保留有主動保留和被動保留，主動保留是指在對項目風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、識別、評估和分析的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險的性質(zhì)及其后果，認(rèn)為主動承擔(dān)某些風(fēng)險比其他處置方式更好;被動保留則是指未能準(zhǔn)確識別和評估風(fēng)險及損失后果的情況下，被迫采取自身承擔(dān)后果的風(fēng)險處置方式，被動保留是工程合同管理者應(yīng)該力求避免的。
　　第二、根據(jù)施工現(xiàn)場的進(jìn)度，每天做好機(jī)械和人員工作日報表、記工日報，由PMC負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn);要求做到能準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時的反映工程現(xiàn)場的設(shè)備工作臺班、人員調(diào)配、施工進(jìn)展等的實際情況。
　　第三、加強(qiáng)合同變更單的管理，對業(yè)主開出的合同變更單，要及時的進(jìn)行分析處理;對工程造價有影響的，要根據(jù)雙方的協(xié)商結(jié)果對合同進(jìn)行調(diào)整;需要重新報價的，應(yīng)盡快提供報價提交業(yè)主，使變更的項目能夠得到實施，不影響工程的進(jìn)度。
　　第四、根據(jù)合同條款，施工單位應(yīng)于每月申報當(dāng)月的工程量，由PMC審批后支付當(dāng)月工程款。工程量的申報應(yīng)該及時、準(zhǔn)確，需要由現(xiàn)場工程師確認(rèn)的應(yīng)聯(lián)系做好確認(rèn)工作;要保證準(zhǔn)時的得到工程進(jìn)度款的支付。
　　第五、利用信息化技術(shù)建立局域網(wǎng)，加強(qiáng)與項目施工技術(shù)、質(zhì)安、資料等方面的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)資源共享。
　　第六、應(yīng)加強(qiáng)工程的索賠管理，索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的促進(jìn)作用，建筑施工企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理、合同管理，才能做好索賠管理。索賠管理應(yīng)貫穿于工程項目的全過程，如應(yīng)注重深入研究合同條款和施工圖紙，善于捕捉索賠點，在項目實施過程中，當(dāng)遇到不公正待遇以及因業(yè)主或咨詢工程師原因延誤工期或造成損失時，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄和取證工作，及時交涉并提出索賠。索賠應(yīng)遵循客觀性原則、合法性原則、合理性原則。
　　第七、在合同的執(zhí)行過程中，合同雙方就一些問題發(fā)生爭議，通過努力仍無法達(dá)成一致。這時就必須根據(jù)合同條款的爭議解決方法，通過仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁或向當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由法院進(jìn)行判決。在合同爭議的解決過程中，施工單位應(yīng)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的證據(jù)來支持自己的主張，使仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院作出對本單位有利的判決。
　　第八、在本工程的竣工驗收過程中，由于工程項目的面積很大，同時業(yè)主要求先行移交一部分區(qū)域，因此工程不可能全面通過竣工驗收后再行移交，只能根據(jù)業(yè)主的要求編制工程分區(qū)域移交計劃，根據(jù)計劃合理調(diào)配施工機(jī)械和人員進(jìn)行施工，分區(qū)域進(jìn)行驗收和移交。
　　第九、工程竣工移交后，施工單位應(yīng)馬上測量計算出工程的總工程量，由PMC確認(rèn)，然后向業(yè)主提交工程竣工結(jié)算書，根據(jù)合同條款，合同應(yīng)到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關(guān)系結(jié)束。
　　第十、工程完成后，施工單位應(yīng)該重視對工程施工過程中的工程資料文件的整理和歸檔，建立完整的工程檔案，方便以后的查閱。同時應(yīng)該對工程合同管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，不斷的提高建筑施工企業(yè)的工程合同管理水平，使企業(yè)的管理從粗放型向集約型發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不斷的發(fā)展壯大。(項目管理者聯(lián)盟)
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