公路施工項(xiàng)目成本管理存在的問題與對(duì)策

1. 公路施工項(xiàng)目成本的影響因素

公路施工項(xiàng)目包括路基工程、路面工程、橋梁工程、涵洞工程、擋防工程、交通安全工程、綠化工程等內(nèi)容，因而公路施工項(xiàng)目成本受很多因素的影響，其中某個(gè)環(huán)節(jié)的變化都可能對(duì)成本管理帶來影響。筆者從以下幾個(gè)方面對(duì)影響公路施工項(xiàng)目成本的主要因素進(jìn)行分析。

1.1 招投標(biāo)

目前，招投標(biāo)已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)競爭的重要方式之一，在公路施工項(xiàng)目中同樣廣泛存在。在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，施工企業(yè)為了中標(biāo)，往往不考慮自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理水平等實(shí)際，不惜通過壓低報(bào)價(jià)等方式競標(biāo)。低報(bào)價(jià)自然導(dǎo)致工程造價(jià)的降低，但對(duì)施工企業(yè)來說不僅會(huì)影響企業(yè)利潤，而且會(huì)給項(xiàng)目工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重威脅。

1.2 施工方案和施工進(jìn)度

中標(biāo)后，公路施工單位要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定可行的施工方案，施工方案要求內(nèi)容全面、涵蓋公路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

所以，施工方案中只要某個(gè)部分的內(nèi)容不合理或者計(jì)算不準(zhǔn)確，都會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本產(chǎn)生影響。施工方案在具體實(shí)施過程中，也可能因環(huán)境等因素的影響需要及時(shí)調(diào)整，如果調(diào)整不及時(shí)和不到位，也可能影響到項(xiàng)目成本。

任何一個(gè)公路施工項(xiàng)目都有建設(shè)工期的要求，施工企業(yè)能否在規(guī)定或計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工進(jìn)度加快或提前，可能會(huì)造成直接費(fèi)用的增加，但間接費(fèi)用會(huì)減少; 而工期的延長，不僅影響到公路項(xiàng)目的交付使用，而且會(huì)造成其他成本費(fèi)用的增加，進(jìn)而增加施工項(xiàng)目總成本。

1.3 施工質(zhì)量和施工安全

短期來看，施工質(zhì)量的提升可能會(huì)造成項(xiàng)目成本的增加，然而從長遠(yuǎn)看，施工質(zhì)量的提升和成本的降低是統(tǒng)一的。因?yàn)槿绻�公路工程�?xiàng)目質(zhì)量不過關(guān)，將可能導(dǎo)致質(zhì)量事故，施工企業(yè)就沒有效益可言; 工程質(zhì)量不合格造成返工、修補(bǔ)甚至索賠等，將在更大程度上增加項(xiàng)目成本。

安全管理貫穿于公路施工項(xiàng)目的整個(gè)過程，安全管理對(duì)施工項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)如進(jìn)度、質(zhì)量、成本以及效益等都有很大的影響。

施工過程中的人員安全事故，會(huì)增加項(xiàng)目中的資源消耗，無形中增加成本，最終影響到施工項(xiàng)目的效益目標(biāo)。

1.4 變更與索賠

工程量增加要求合同變更時(shí)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備的失調(diào)以及人員和工程量的增加，造成公路工程項(xiàng)目的額外經(jīng)濟(jì)支出增多，從而擴(kuò)大了工程成本。而工程量的減少導(dǎo)致合同變更，又會(huì)導(dǎo)致原有的人員和機(jī)械等出現(xiàn)窩工、閑置的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，最終也會(huì)影響項(xiàng)目成本控制。

公路工程施工中受環(huán)境變化、市場波動(dòng)等因素的影響可能會(huì)導(dǎo)致工程量增加、工程進(jìn)度變更，最后導(dǎo)致施工成本的上升。如果施工企業(yè)不重視索賠工作，其項(xiàng)目成本的損失將難以挽回。

1.5 企業(yè)管理水平

施工企業(yè)是否具備優(yōu)秀的管理人才隊(duì)伍、先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法，對(duì)施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)管理水平的高低直接制約著施工企業(yè)的成本管理水平，因?yàn)楣芾碚叩乃刭|(zhì)或企業(yè)的管理制度與方法，都會(huì)對(duì)施工企業(yè)的成本造成一定影響。

此外，物價(jià)的變動(dòng)也會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。因?yàn)閮r(jià)格是市場中最活躍的因素，公路施工企業(yè)的人力、物力和財(cái)力投入，都與材料采購價(jià)格、人工支出變化等有直接關(guān)聯(lián)。

2. 公路施工項(xiàng)目成本管理存在的問題

我國公路施工項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目成本管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 成本管理意識(shí)薄弱

公路施工企業(yè)在獲取項(xiàng)目之前，重點(diǎn)考慮的是如何中標(biāo)、如何爭取項(xiàng)目; 中標(biāo)之后，公路施工企業(yè)更多的是關(guān)注如何按進(jìn)度完成工期、如何確保公路工程項(xiàng)目通過質(zhì)量驗(yàn)收，因而對(duì)項(xiàng)目成本管理的重視程度還不夠。一些施工企業(yè)忽視了成本管理對(duì)增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要作用，而且在施工過程中存在盲目施工、忽視工程預(yù)算等問題，因而企業(yè)管理人員尤其是項(xiàng)目管理人員的成本管理意識(shí)、競爭意識(shí)不強(qiáng)。

2.2 成本管理體制不健全

由于公路施工企業(yè)對(duì)成本管理重視不夠，因此在項(xiàng)目成本管理中存在制度不全，責(zé)、權(quán)、利未落實(shí)等問題。公路施工項(xiàng)目各部門和崗位缺乏明確的成本管理責(zé)任，因而項(xiàng)目成本管理中相互推諉的現(xiàn)象難以避免; 對(duì)成本管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制不全，使得項(xiàng)目參與人員沒有成本管理的積極性; 項(xiàng)目管理人員更多關(guān)注的是產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量或者安全等指標(biāo)，而對(duì)材料采購、人工成本和機(jī)械使用等方面的節(jié)約關(guān)注不夠。所以，缺乏有效的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制是許多公路施工企業(yè)共存的問題。

2.3 項(xiàng)目成本管理整體規(guī)劃缺失

許多公路施工企業(yè)非常重視對(duì)施工過程的控制，但卻對(duì)項(xiàng)目開工前和竣工后的成本管理不夠重視，缺乏成本管理的整體規(guī)劃。由于缺乏整體規(guī)劃，所以項(xiàng)目在準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和回訪保修等階段的成本管理制度不全、控制措施不力，人力、物力和費(fèi)用的支出難以控制。公路施工項(xiàng)目總成本是各個(gè)分項(xiàng)目工程成本的總和，需要各個(gè)施工班組的相互協(xié)調(diào); 只有對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目工程的成本管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，才能確保施工項(xiàng)目總成本得到有效控制。

2.4 成本管理方法落后

目前，很多公路施工企業(yè)沒有系統(tǒng)、科學(xué)的成本管理方法，仍然沿用傳統(tǒng)的方法和手段。傳統(tǒng)的成本管理方法主要側(cè)重事后的成本核算，對(duì)事中控制和事后成本考核不夠重視; 缺乏有效的成本預(yù)測方法和科學(xué)的決策，對(duì)現(xiàn)代成本管理方法例如 ABC 分析法、價(jià)值工程等運(yùn)用不夠。一些公路施工企業(yè)的成本核算系統(tǒng)不健全、信息化建設(shè)工作滯后，因而存在大量的手工操作，在成本管理中對(duì)信息、資料等的收集和處理不及時(shí)，對(duì)成本管理中存在的問題處置不恰當(dāng)，影響了企業(yè)效益的提高。

3. 公路施工項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

3.1 更新成本管理理念

首先，公路施工企業(yè)應(yīng)樹立戰(zhàn)略成本管理意識(shí)。把項(xiàng)目成本管理提升到戰(zhàn)略高度來重視，通過成本管理工作的戰(zhàn)略化，向項(xiàng)目成本管理要效益，提升企業(yè)的市場競爭力。

其次，樹立效益驅(qū)動(dòng)的成本觀念。公路施工企業(yè)要努力通過提供高效的施工產(chǎn)品來獲取更多利潤，以良好的經(jīng)濟(jì)效益來推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此，企業(yè)要把項(xiàng)目成本管理與項(xiàng)目的效益和利潤掛鉤，以企業(yè)效益最大化為目標(biāo)，在成本管理中重視各種改良建議和意見，盡可能節(jié)約成本。

3.2 建立合理可行的成本管理體制

首先，項(xiàng)目成本管理工作要想順利的實(shí)施，要有一個(gè)高效的成本管理組織機(jī)構(gòu)，有了機(jī)構(gòu)的保障，才能讓項(xiàng)目成本管理工作按照既定的路線發(fā)展實(shí)施。這個(gè)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置相關(guān)崗位、配置合適的人員，例如決策層中的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工，中層管理者中的項(xiàng)目施工生產(chǎn)的管理者、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等，勞務(wù)作業(yè)層中的現(xiàn)場操作人員等。

其次，健全項(xiàng)目成本管理制度。通過制度的建立健全和有效實(shí)施，改變項(xiàng)目成本管理過程中存在責(zé)、權(quán)、利未落實(shí)的現(xiàn)象。例如，施工部門要制定施工管理制度，規(guī)范施工過程中的施工方法；技術(shù)部門要制定技術(shù)創(chuàng)新管理辦法，鼓勵(lì)技術(shù)人員研究創(chuàng)新; 合同部要建立合同管理辦法，對(duì)合同分級(jí)管理，建立索賠管理辦法；質(zhì)檢部要制定工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān); 物資管理部門要制定物資管理辦法，嚴(yán)格出入庫管理; 機(jī)械管理部門要建立機(jī)械采購管理辦法，采購優(yōu)質(zhì)低價(jià)機(jī)械，及時(shí)保養(yǎng)，保證機(jī)械的工作狀態(tài); 安全生產(chǎn)部要制定施工安全管理辦法，堅(jiān)決執(zhí)行持證上崗、安全操作、文明施工。

3.3 重視成本管理的整體規(guī)劃和控制

公路施工企業(yè)要重視對(duì)不同施工階段的成本計(jì)劃的編制，全面落實(shí)施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的成本管理措施; 同時(shí)成本計(jì)劃要統(tǒng)一各部門各班組的意見，充分考慮不同分項(xiàng)目工程的施工實(shí)際情況。

各部門或單位接到施工企業(yè)下達(dá)的正式成本計(jì)劃后，應(yīng)將其費(fèi)用按其性質(zhì)分解落實(shí)到歸口管理部門或個(gè)人，由其負(fù)責(zé)控制;抓好成本費(fèi)用的日�？刂�，制定相應(yīng)的管理辦法，如低值易耗品管理辦法等。

3.4 選擇科學(xué)合理的成本管理方法

公路施工項(xiàng)目成本管理方法要科學(xué)合理，符合項(xiàng)目的具體情況。施工項(xiàng)目成本管理的方法很多，例如經(jīng)驗(yàn)成本管理法、目標(biāo)成本管理法、價(jià)值分析成本管理法以及預(yù)算目標(biāo)成本管理法等，具體選擇何種方法，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況確定。此外，在成本管理的過程中，關(guān)鍵還要掌握所選擇成本控制法的重點(diǎn)，按要求分步進(jìn)行。例如，目標(biāo)成本管理法中，首先要確立目標(biāo)成本，然后分解目標(biāo)成本，接著嚴(yán)格控制目標(biāo)成本、及時(shí)進(jìn)行成本核算，之后要準(zhǔn)確進(jìn)行成本分析，最后還要及時(shí)兌現(xiàn)成本考核。只有掌握了成本管理方法的關(guān)鍵，才能發(fā)揮成本管理的作用。此外，為了提高成本管理效率，公路施工企業(yè)應(yīng)運(yùn)用成熟軟件，實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)化。(項(xiàng)目管理者聯(lián)盟)

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